按朝廷新有的惯例，岐、陇二州均已选派有知州前往，主掌当地民政财政。

可这二州的驻军安排，却着实费了李晔不少思量。

首先这二地不可再留有大量军队。

因为岐陇之地与京畿毗邻，同属关中地带，地势上又高于京畿，又处于渭水上游，形成地理上的压制，且中间没有山川险要阻隔，可朝发夕至。

凤翔城也并未在此番战火中有大面积摧毁，仍是一种坚城固城。

若在此地保有大量人马，驻守将领稍有异心，岂不又成了下一个李茂贞？

可另一方面，岐、陇二州又不可能不驻军。

这二州位置太过险要，是京畿的西面屏障，完全阻隔了自泾原、秦成、兴凤等各个地方通往京城的要道，泾州如今又为李思恭所得，出于京畿稳定的考虑，岐陇二州不可能不布重兵把守。

加之岐州本属关中，是膏腴之地，更有理由驻军来保护当地民生。

综合考量后，李晔选择编五千人马驻守岐陇，驻军地依然是雍县（即凤翔城，不过从此后再无凤翔城这个称呼）。

而驻军大将，只得是康承业。

不只是出于对康承业的绝对信任，破凤翔城、擒李茂贞的功劳实际都得记在康承业头上，也必须得如此奖赏，方可服从。

李晔决定设置岐陇兵马府行营，与同州行营一样，下辖于京畿兵马府，另授康承业岐陇兵马都帅一职，主掌二州军事。

但即便是康承业，李晔也不能完全委信。

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