聂烽根据光明会内参部门出台的规划首先将北岸规划出五个行政区，分别是东西南北中五个区域，其中南部行政区以滨江为中心，是北岸的经济发达地区。东部行政区以锦海为中心，是北岸的经济欠发达地区。西部以西康为中心，是北岸经济欠发达地区。北部行政区以唐乡为中心，是北岸经济不乏地区。

南部行政区主要负责与南岸联邦的贸易往来，东北行政区未来是做对外贸易，西部行政区重点打造农业示范区，说白了就是北岸老百姓的大粮仓。北部行政区未来是北岸的重工业集中地，属于工业区。

中部行政区属于军事行政区，也是军事管理区，也是未来光明会军事力量的指挥中枢。这个中部行政区不在北岸对外规划宣传内，只存在于光明会内部规划中，未来这个军事行政区将集合光明会的主力作战部队，与南岸嘉园军事基地遥相呼应。

北岸特区政府设置1+1+4+8的政府架构，第一个1是指北岸特区议事大会，这个大会由各个行政区下属城市的民选代表组成，属于参政议政性质，给每个行政区老百姓发言发声的机会，每个人都可以对特区建设的各个方面提出自己的建议，同时也对各自区域执政者的好坏进行评价反馈，以此推动特区政府良性发展。

第二个1是指设立北岸特区行政长官一人，相当于联邦政府主席或总理的角色，负责统辖整个特区政府的管理。4是指设立北岸特区副行政长官四人，相当于联邦政府副总理角色，分管特区政府各部门。

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