李慢侯退休前和退休后的东藩，几乎是两个皆然不同的政权，行事风格迥异。

李慢侯当政时期，他有自己极强的逻辑，行事风格一切以效率为先。大概是跟他做过商业有关，他的思维模式，很大程度上是现代商业体系的。

但在他之后，东藩的官僚集团，却并不完全按照这一套逻辑行事。李睿接过权柄之后，很快就推行了许多李慢侯当政时期，绝对不会考虑的政策。

比如扩大东藩，李慢侯就不会过于积极，相比扩大总量，他更在意提高效率，他更担心体系过大后的规模负效应。他认为工业革命之前，很难有效管理上亿人口。有三千万人口，是一个极佳的规模。

但李睿跟朝廷博弈后，得到机会立刻权力扩大东藩版图，先并辽东，在收西藩，最后甚至吞了江藩大部，为此是做好了跟朝廷全面开战的准备的。

可是结果并没有带来太多的实际力量增长，吞并这些藩镇之后，派去大量官员管理，效率反而大大下降。因为这些官员会跟当地土豪争权，这些年甚至爆发过好几次土豪反叛。财政上，也没多大收入增加，对于陕西地区，甚至常年是补贴的。人口的增加，增加的是大量贫困人口，版图的扩大，扩大的是大量偏僻的版图。这绝对不符合效率原则！

账面上的数字，确实扩大了，人口从三千多万增加到了五千万，版图几乎扩大一倍。只是核心精华，依然是燕云、河北东路、山东、淮海和广东。新增加的，除了江藩的通泰，辽阔的东北、贫瘠的陕西都是一种负担。

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