李鸿章在对外失望之后，也开始进行最后的战略准备。

淮军在朝鲜一败涂地的情况下，现在对于北洋来说，唯一的机会就是击败日本联合舰队，然后封锁整个朝鲜海岸，使得在朝鲜的日军断绝粮饷，最后不战自溃。

因此在迫不得已的情况下，李鸿章派出了自己的王牌——北洋舰队，南下搜索日本联合舰队。

可是他却不知道，北洋舰队刚一离开，见到他们南下的消息，就被英国人探知，他们立刻通过外交渠道向日本通报了这一情况。

而日本人在接到北洋水师南下的消息之后，马上知道这场战争进入了最关键的时候。

因此日本大本营连夜经过磋商，日本御前会议上决定将“西海舰队”的警备舰队和常备舰队合并成联合舰队。在“联合舰队”中以伊东佑亨担任司令长官一职。

伊东佑亨，明治维新后加入政府海军，1871年(明治4年)任海军大尉，1877年任日进号舰长辅，1882年任海军大佐，先后任龙骧?扶桑?比睿等舰只舰长，1885年任横须贺造船所长兼横须贺镇守府次长，同年任建造中浪速号回航委员长。该舰服役后任舰长。

1886年封海军少将，就任海军省第一局长兼海军大学校校长，接待了来访的清国舰队，在参观了定远舰后承认是：“如果现在和清国开战，没有胜利的可能，只要‘定远’和‘镇远’两舰就能把全部常备舰队送到海底?”1892年升海军中将，横须贺镇守府长官。1893年(明治26年)任常备舰队长官?

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